9月5日至7日，2020東北亞經(jīng)濟(jì)論壇在線上舉辦，本屆主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”。
廣東東軟學(xué)院黨委書記、葫蘆島市委原書記、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)原黨委書記都本偉發(fā)表主旨演講，以“東北與廣東差啥？——關(guān)于東北振興的思考”為題，結(jié)合自身觀察和體會，從四個案例入手分析東北和廣東的差距。
都本偉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于政府的效率和服務(wù)意識，一個政府的工作效率高，會抓住商業(yè)機(jī)會，因而會更多的創(chuàng)造效益。
來源：廣東東軟學(xué)院（nuit_edu_cn）
口 述：都本偉
東北與廣東差啥？
——關(guān)于東北振興的思考
我過去長期在遼寧工作，兩年前退休后，被廣東省委教育工委以專家學(xué)者身份，聘任到一所著名的民辦大學(xué)做黨務(wù)和督學(xué)工作，發(fā)揮點(diǎn)余熱。一年多來，我認(rèn)真地觀察和親身感受這塊改革開放前沿的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀，與我長期工作的東北不自覺地進(jìn)行橫向比較，有一些觀察和體會，今天借《東北亞經(jīng)濟(jì)論壇》講臺，進(jìn)行一點(diǎn)案例分析，拋磚引玉，以求教于大家。
01
地域文化不同
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)劣，一個經(jīng)濟(jì)體的活躍與否，取決于這個經(jīng)濟(jì)體的人的觀念的保守或開放程度。 也就是說由于歷史原因，東北和廣東地域文化表現(xiàn)出很大差異，兩地人的觀念也表現(xiàn)出明顯不同。
廣東自古就是中國著名的商埠，對外開放的門戶，華僑最多，商人最多，商機(jī)最多，商業(yè)文化悠久，生意氣息濃重，經(jīng)商意識最強(qiáng)， “一切向錢看”。
因此， 這里人們的觀念是以利益為重的，工作性質(zhì)不分國有與民營，工作崗位不分高低與貴賤，工作時(shí)間不分八小時(shí)之內(nèi)還是之外，只要有錢賺，什么都可以干。 我剛來時(shí)，學(xué)校給我租了套房子，總要收拾一下，到市場上找零工，工人不分上班下班時(shí)，有時(shí)半夜敲門，給你修這修那，只要你有需求，就有人為你服務(wù)，從不拖時(shí)；
這里的服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，夜生活豐富 ，許多老百姓都有買賣做，特別是白天在機(jī)關(guān)公司上班的員工，下班后都開自己家的買賣；
這里的民營企業(yè)多，體制機(jī)制靈活，人們的市場意識強(qiáng) ，有的人打幾份工，為賺錢而不辭辛苦；
這里人們的消費(fèi)意識強(qiáng) ，八項(xiàng)規(guī)定出臺后，對這里餐飲業(yè)的影響并不大，因?yàn)樗饺讼M(fèi)強(qiáng)勁，造成了餐飲業(yè)十分發(fā)達(dá)，早中晚茶都是老百姓在消費(fèi)，粵菜更是老百姓的家常便飯；
這里人們的生育意識強(qiáng)，勞動力充足；還有就是這里的人才出現(xiàn)了下沉現(xiàn)象 ，我發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有許多名牌大學(xué)生，民辦企業(yè)也雇用了許多大學(xué)生和高職生，他們不挑城市和鄉(xiāng)村，不挑工作崗位，都安心工作。
而東北是共和國的老工業(yè)基地，新中國成立后，用五個五年計(jì)劃，把東北布局成煤炭石油鋼鐵重化基地，當(dāng)廣東人向錢看時(shí)，東北人習(xí)慣于把目光投向中央政府，當(dāng)廣東人靠商機(jī)致富時(shí)，東北人離開體制像被丟失的孩子一樣，痛苦無助。
廣東人自己養(yǎng)活自己的意識、發(fā)財(cái)致富的勤勞、體制意識的淡薄等，都是東北人所缺少的。
在東北，人們的觀念還是重機(jī)關(guān)、國企、大城市、好行業(yè)，愛面子、講虛榮、重人情，生育意識低，人才不愿下基層。
這里，觀念的差距在于： 是自主就業(yè)、努力賺錢、立身養(yǎng)家、經(jīng)商致富，還是等著政府招工、守著政府發(fā)放固定工資和救濟(jì)、靠家啃老、溫飽即安？
所以，這里是商業(yè)和市場文化，我們那里是面子和等靠要文化。
從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度說， 東北具有資源優(yōu)勢，特別是人均資源量的優(yōu)勢 ，過去人們“闖關(guān)東”，都是奔著黑土地去的，白山黑水天然地適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，而農(nóng)業(yè)和工業(yè)都具有將勞動力鎖定的特點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，老百姓則衣食無憂，而工業(yè)在早期又屬于勞動力聚集型產(chǎn)業(yè) ，產(chǎn)業(yè)工人的地位和收入都比較高，這就大大降低了老百姓從事商業(yè)活動的原始動力。
相反， 廣東人多地少，早期溫飽都成問題，受生存所迫有了外出謀生的天然動力，自然就出現(xiàn)了很多“買賣人”、“生意人”。
東北的地理氣候特征又決定了投資和生活成本的高企 ，一年半年寒的氣候特點(diǎn)，決定了在這里投資建廠要解決冬季采暖、墻體保溫、門窗隔寒等問題，同時(shí)冬季冰天雪地半年無法施工又決定了在這里投資建廠周期長、效率低等問題。
在那里生活，也要解決好保暖、生計(jì)等特殊問題，所以，廣東人一般不愿到東北投資也與這一客觀因素有關(guān)。
02
政府效率不同
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于政府的效率和服務(wù)意識，一個政府的工作效率高，會抓住商業(yè)機(jī)會，因而會更多的創(chuàng)造效益。
我所在的高校地處全國百強(qiáng)鎮(zhèn)的獅山鎮(zhèn)，去年的GDP超1000多億，財(cái)政一般預(yù)算收入過100億，比我們東北的許多地級市都高，該鎮(zhèn)的財(cái)政收入大都是所在企業(yè)的稅收，像一汽、碧桂園、美的都在此有項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也不都是自產(chǎn)的，而是政府招商招來的。
這里政府的服務(wù)意識強(qiáng) ，有一次，我校門前想修座過街天橋，方便師生安全出行，我打電話給該鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)長，想去拜訪他，他電話里回答我說，你不用來，下午我到你辦公室。
我還以為他就一人來，在辦公室沙發(fā)上等他，沒想到的是，他拉來了一中巴車的人來，有分管副鎮(zhèn)長、規(guī)劃、土地、交通、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人十來位一應(yīng)俱全，辦公室坐不下，只能開會議室接待他們，結(jié)果給我開了個鎮(zhèn)長辦公會， 開完會后立即到現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場辦公，并且表態(tài)說，過街天橋?qū)偈姓?xiàng)目，不用學(xué)校出資，鎮(zhèn)里出。
我在東北做了幾十年干部，還真沒遇到過一次這樣的情況。
還有一次，我到省里某廳局辦事，找了廳里的景廳長，他一聽我的請求合情合理，立即指示分管副廳長和處長，明確要求給辦，臨走還跟我說，白天工作忙，你如找我不方便，就下班后打電話或來我辦公室找我。
聽了這位廳長的話，我很感動， 有這樣為基層服務(wù)著想的干部，工作效率能不高嗎？
還有一次，學(xué)校要在湖邊建一棟宿舍，需要審批藍(lán)線，我冒昧地到市水利局咨詢有關(guān)政策， 兩位副局長兩位業(yè)務(wù)科長一起接待了我，講政策、出主意。
僅從這幾個案例，我體會到， 廣東“商官”明顯多于“政官”，對“商官”的考核要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，“商官”自然傾向于經(jīng)濟(jì)效率，而“政官”則側(cè)重于政治業(yè)績，只要政治上不出問題就行。對“政官”來說，最大的機(jī)會成本是犯錯，對“商官”來說，最大的失誤是低效率。
現(xiàn)如今， 東北“政官”懶政的不少，寧愿錯過也不犯錯 ，政府機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象雖大有改觀，但門好進(jìn)、臉好看、就是事不辦的現(xiàn)象普遍存在，甚至面上不辦，底下瞎辦（給好處就辦），不僅影響了政商關(guān)系， 大量的權(quán)錢交易腐蝕了一大批干部，經(jīng)濟(jì)上不去，政治生態(tài)卻被破壞了！
03
企業(yè)家和工匠精神不同
這里的企業(yè)家精神頭足，積極性、創(chuàng)造性高。 企業(yè)家既是一個經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的推動力，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，他的精氣神決定著企業(yè)的精氣神，企業(yè)的精氣神決定著經(jīng)濟(jì)的活力。
廣東民營企業(yè)多，民營中小企業(yè)1100萬戶。私有產(chǎn)權(quán)是企業(yè)家的搖籃，所以，這里老板多，會鉆營尋利，能低頭哈腰，能吃苦耐勞，能豁出性命去拼，因?yàn)樗麄兿嘈牛骸稅燮床艜A》！為什么？因?yàn)槠髽I(yè)是他自己的，他是給自己賺錢。
市場如此活躍，競爭如此激烈，賺錢才是硬道理。
一年多來，我接觸了一些民營企業(yè)家，可以說沒有遇到一個西裝革履、油頭粉面的廠主，他們大多穿著樸素，老頭衫、大褲衩、大拖鞋甚至成了標(biāo)配，但一談起項(xiàng)目、投資、商機(jī)，他們比誰都精明，有空就鉆。
受一位在北京做酒店的朋友之托，讓我在這里給他找個家具制造商，定制一個酒店的全部客房家具，我為此找到一位家具商，這位家具商一看商業(yè)機(jī)會來了，親自帶設(shè)計(jì)制作人員赴京現(xiàn)場考察面談，為了中標(biāo)，提出了甲方認(rèn)可的較低價(jià)格和較短工期，淘汰了北京上海的知名廠商，中標(biāo)后，又有保質(zhì)服務(wù)和工期保障，我的朋友非常滿意和感謝，表示今后再開酒店，還找此家。
通過一次合作，建立了未來可持續(xù)發(fā)展的良好合作關(guān)系，這樣的企業(yè)，我相信今后會越做越好、越做越大的。
反觀我們那里的民營企業(yè)，就缺乏這種積極競爭的企業(yè)家精神。干工程、生產(chǎn)產(chǎn)品，往往挖門掏洞找關(guān)系，求領(lǐng)導(dǎo)打招呼，甚至請客送禮，賄賂關(guān)系人，而不是以自身的實(shí)力去爭取商機(jī)。
廣東這里，政府對民營企業(yè)與國企一視同仁，應(yīng)有的政策、資金支持一樣都不少，民營企業(yè)享受同等的國民待遇。
甚至政府對民辦高校，每年都有專項(xiàng)資金支持，黨的建設(shè)，每年也有“兩新組織”經(jīng)費(fèi)予以保障。因此，這樣的環(huán)境和支持力度，民營企業(yè)家和民辦高校創(chuàng)辦者的干事創(chuàng)業(yè)精神普遍比東北高。
除了企業(yè)家精神外，這里的工匠精神也十足。 大家知道，廣東是中國的制造業(yè)中心，制造業(yè)歷史悠久，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，名牌產(chǎn)品多。為什么？
就是 因?yàn)檫@里的職業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍大、業(yè)務(wù)精，能把產(chǎn)品做精、做優(yōu)。 在人們的觀念中，不僅有大學(xué)白領(lǐng)一條路，而是有職校藍(lán)領(lǐng)多條路。藍(lán)領(lǐng)工匠仍能得到政府和社會的尊重，為工匠提供施展才干的平臺，大力發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)工匠“后備軍”。
我所在的佛山，市區(qū)兩級政府每年都評選表彰“佛山•大城工匠”，把工匠作為人才系列的重要組成部分，享有很高的地位和待遇。
反觀我們那里，一般家庭都對子女的期望是高學(xué)歷、出國留學(xué)，以便步入社會當(dāng)大官、賺大錢。沒有多少父母愿意讓子女去當(dāng)一線工人的，這也是差距所在。
04
人才政策力度不同
這里的人才政策好，人才集聚效益高。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“永動機(jī)”，有了人才，就有了一切，有了人才，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。
這些年，南北兩地都出臺各種光鮮政策，搶人大戰(zhàn)如火如荼。結(jié)果，還是“孔雀東南飛”的多，很少“東北飛”。
這里的關(guān)鍵是， 廣東是真情實(shí)感、真金白銀地去落實(shí)，政府和企事業(yè)單位真是各顯其能。
我所在的佛山市和南海區(qū)為了吸引人才，每月都發(fā)人才工作補(bǔ)貼，從二千到六千不等，只要是硏究生畢業(yè)，副高職職稱都可獲得生活補(bǔ)貼。
甚至獅山鎮(zhèn)出臺了人才購房政策，本科以上畢業(yè)生在獅山工作一年以上，本地?zé)o房者，都可獲得享受人才購房優(yōu)惠政策資格，比市面購房價(jià)低很多，出售人才房的房地產(chǎn)商可獲得政府政策支持，二者都有積極性。
在企事業(yè)單位吸納人才方面，政策和支持力度更大，有些企事單位拿出了百萬年薪、百萬住房補(bǔ)貼、百萬科研啟動經(jīng)費(fèi)的政策吸納高端人才。
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，佛山市這幾年每年凈增20多萬人口，其中相當(dāng)大的比例是高知人才。有了每年凈增的高層次人才的支撐，這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足。
總之， 東北與廣東的差距是多方面的，有些是深層次的。 這就需要我們理性地分析這些差距，科學(xué)的制定趕超計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，踏踏實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，東北振興才能最終實(shí)現(xiàn)。
我始終認(rèn)為， 東北的困難是暫時(shí)的，因?yàn)闁|北基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)歷史積淀厚；城鎮(zhèn)化程度和人口接受教育程度高；高等學(xué)校和科研院所多；營商環(huán)境和政商關(guān)系近年來也得到極大改善等，這些都是振興的優(yōu)勢所在。
只要進(jìn)一步營造全民的商業(yè)文化，全社會形成“經(jīng)商光榮”的社會環(huán)境；樹立褒獎企業(yè)家精神的文化環(huán)境，給企業(yè)和企業(yè)家松綁，減稅降費(fèi)，打造良好的營商環(huán)境；
給公務(wù)人員“減負(fù)”， 真正建立起“容錯”工作機(jī)制和良好的政務(wù)環(huán)境 ，讓公務(wù)人員放下包袱，輕裝前進(jìn)，高效服務(wù)；
采取更超常規(guī)的人才政策，吸引和留住人才在東北創(chuàng)業(yè)就業(yè)， 建立起良好的用人環(huán)境 ；
發(fā)揮東北經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，回旋余地大的優(yōu)勢，東北振興、遼寧振興是能夠?qū)崿F(xiàn)的！
本文不代表《財(cái)經(jīng)》觀點(diǎn)。
