《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》全文如下：
智能制造是基于新—代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。加快發(fā)展智能制造，是培育我國經(jīng)濟(jì)增長新動能的必由之路，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對于推動我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加緊孕育興起，與我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯。智能制造在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，已成為制造業(yè)重要發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局帶來深刻影響，推動形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不斷推出發(fā)展智能制造的新舉措，通過政府、行業(yè)組織、企業(yè)等協(xié)同推進(jìn)，積極培育制造業(yè)未來競爭優(yōu)勢。
經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立究整的制造體系，但與先進(jìn)國家相比，大而不強(qiáng)的問題突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，增長動能轉(zhuǎn)換等相互交織，長期以來主要依軟資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放里發(fā)展模式難以為繼。加快發(fā)展智能制造，對于推進(jìn)我國制造北供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要意義。
隨著新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，我國智能制造發(fā)展取得明顯成效，以高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表為代表的關(guān)鍵技術(shù)裝備取得積極進(jìn)展；智能制造裝 備和先逬工藝在重點(diǎn)行業(yè)不斷普及，離散型行業(yè)制造裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐加快，流程型行業(yè)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)全面普及，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率大大提高；在典型行業(yè)不斷探索、逐步形成了一些可復(fù)制推廣的智能制造新模式，為深入推進(jìn)智能制造初步奠定了一定的基礎(chǔ)，但目前我國制造業(yè)尚處于機(jī)械化、電氣化、自動化、數(shù)字化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人，智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系統(tǒng)整體解決方案供給能力不足，缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合的智能制造人才等突出問題。相對工業(yè)發(fā)達(dá)國家、推動我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復(fù)雜，形勢更為嚴(yán)唆，任務(wù)更加艱巨我們必須遵循客觀規(guī)律，立足國情、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住全 球制造業(yè)分工調(diào)整和我國智能制造快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，引導(dǎo)企業(yè)在智能制造方面走出一條其有中國特色的發(fā)展道路。
二、總體要求
(一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大及十八屆三中，四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)《中國制造2025»和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改簞部署， 將發(fā)展智能制造作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，分類分層指導(dǎo)，分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn)，“十三五”期間同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)，以構(gòu)建新型制迤體系為目標(biāo)，以實(shí)施智能制造工程為重要抓手，著力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力，著力提升集成應(yīng)用水平，著力探索培胄新模式，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，為培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、打造我國制造業(yè)竟?fàn)幮聝?yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)國奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二）基本原則
堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，以需求為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)智能制造的內(nèi)生動力。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)等方面的積極作用，形成公平市場競爭的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，建立健全創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加強(qiáng)智能制造技術(shù)、裝備與饃式的創(chuàng)新突破，堅(jiān)持互利共贏，擴(kuò)大對外開放， 力D強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等方面國際交流合作。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推逬。統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動各方積極性，協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對制造業(yè)薄弱與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等系列舉措，推進(jìn)智能制造發(fā)展。
堅(jiān)持遵循規(guī)律、分類施策。立足國情，準(zhǔn)確把握智能制 造的發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)循序漸進(jìn)推進(jìn)智能化。針對不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異，加強(qiáng)分類施策、分層指導(dǎo)，加快推動傳統(tǒng)行業(yè)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域升級、制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
(三）發(fā)展目標(biāo)
2025年前，推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略： 第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
2020年的具體目標(biāo)：
——智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破。研發(fā)一批智能制造關(guān)健技術(shù)裝備，具備較強(qiáng)的竟?fàn)幜�，國�?nèi)市場滿足率超過50%。突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)。核心支撐軟件國內(nèi)市場滿足率超過30%。
一一發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，制（修）訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，面向制造此的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及信息安全保障系統(tǒng)初步建立。
——智能制造生態(tài)體系初步形成，培育40個以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元、具有較強(qiáng)競爭力的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，智能制造人才隊(duì)伍基本建立。
一一重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過50%，數(shù)字化車間/智能工廠普及率超過20%，運(yùn)營成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率大幅度降低。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一）加快智能制造裝備發(fā)展
聚焦感知，控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)徤環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，提高質(zhì)量和可靠性。面向《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，集成開發(fā)一批重大成套裝備，推逬工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動新一代信息通信技術(shù)在裝備（產(chǎn)品）中的融合應(yīng)用，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā),設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化。
專欄1 智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)
創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用合作模式，研發(fā)高檔數(shù)控與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備，智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五類關(guān)鍵技術(shù)裝備。重點(diǎn)突破高性能光纖傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）傳感器、視覺傳感器、分散式控制系統(tǒng)（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系統(tǒng)核心產(chǎn)品，在機(jī)床、機(jī)器人、石油化工、軌道交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集成應(yīng)用。
依托優(yōu)勢企業(yè)，在開展智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能工程機(jī)械、智能船舶、智能照明電器、服務(wù)機(jī)器人等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展遠(yuǎn)程無人操控、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、工作環(huán)境預(yù)警、故障診斷維護(hù)等智能服務(wù)。
到2020年，研制60種以上智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平，國內(nèi)市場滿足率超過50%。
(二）加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新
圍繞感知、控制、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，針對智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能產(chǎn)品、重大成套裝備、數(shù)字化車間/智能工廠的開發(fā)和應(yīng)用，突破先進(jìn)感知與測量、高精度運(yùn)動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)智能制造相關(guān)的核心支撐軟件，布局和積累一批核心知識產(chǎn)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐。
專欄2 智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新方向
建設(shè)若干智能制造領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。整合現(xiàn)有各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破新型傳感技術(shù)，模塊化/嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)，系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護(hù)技術(shù)、高可靠實(shí)時通信、功能安全技術(shù)，特種工藝與精密制造技術(shù)、識別技術(shù)、建模與仿真技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等關(guān)鍵共性技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)、高效、科研院所、用戶組建智能制造創(chuàng)新聯(lián)盟，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
加快研發(fā)智能制造支撐軟件，突破計(jì)算機(jī)輔助類（CAX）軟件、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的三維設(shè)計(jì)與建模軟件、數(shù)值分析與可視化仿真軟件等設(shè)計(jì)、工藝仿真軟件，高安全高可信的嵌入式實(shí)時工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式組態(tài)軟件等工業(yè)控制軟件，制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、供應(yīng)鏈管理軟件（SCM）等業(yè)務(wù)管理軟件，嵌入式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與實(shí)時數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)管理軟件。
到2020年，建成較為完善的智能制造技術(shù)創(chuàng)新體系，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，部分技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；核心支撐軟件市場滿足率超過30%。
(三）建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系
依據(jù)國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，圍繞互眹互通和多維度協(xié)同等瓶頸，開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，搭建標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺（系統(tǒng)），開展全過程試驗(yàn)驗(yàn)。加快標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，在制造業(yè)各個領(lǐng)域全面推廣。成立國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。充分利用現(xiàn)有多部門協(xié)調(diào)、多標(biāo)委會協(xié)作的工作機(jī)制，形成合力，凝聚國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化資源，扎實(shí)構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、先進(jìn)適用的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。
專欄3 智能制造標(biāo)準(zhǔn)提升專項(xiàng)行動
組織開展參考模型、術(shù)語定義、標(biāo)識解析、評價指標(biāo)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式、通訊協(xié)議與接口等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，探索制定重點(diǎn)行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化方法論、標(biāo)準(zhǔn)庫和標(biāo)準(zhǔn)案例集等實(shí)施手段，以培訓(xùn)、咨詢等方式推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施。推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作。
到2020年，國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，制（修）訂智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，建設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺100個以上，公共服務(wù)平臺50個以上。
(四）構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)
研發(fā)新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)，構(gòu)建工業(yè)互眹網(wǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺和標(biāo)識解析系統(tǒng)，推動制造企業(yè)開展工廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)升級改造。鼓勵電信運(yùn)營商改良工廠外網(wǎng)絡(luò)，開展工業(yè)云和大數(shù)據(jù)平合建設(shè)，研發(fā)安全可靠的信息安全軟硬件產(chǎn)品，搭建面向智能制造的信息安全保障系統(tǒng)與試驗(yàn)驗(yàn)證平臺，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全風(fēng)險評估、檢査和信息共享機(jī)制。
專欄4 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)
研發(fā)融合IPv6、4G/5G、短距離無線、WIFI技術(shù)的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺及標(biāo)識解析系統(tǒng)、企業(yè)級智能產(chǎn)品標(biāo)識系統(tǒng)。開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心信息通信設(shè)備、工業(yè)級信息安全產(chǎn)品及設(shè)備。支持工業(yè)企業(yè)利用光通信、工業(yè)無線、工業(yè)以太網(wǎng)、SDN、OPC-UA、IPv6等技本改造工業(yè)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)，在工廠內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)江通、業(yè)務(wù)打通的局面。利用SDN、網(wǎng)絡(luò)虛擬化、4G/5G、IPv6等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有公用電信網(wǎng)的升級改造。滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和業(yè)務(wù)開展的需要。面向智能制造發(fā)展需求，推動工業(yè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。推動有條件的企業(yè)開展試點(diǎn)示范，推進(jìn)新技術(shù)、產(chǎn)品及系統(tǒng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。
到2020年，在重點(diǎn)領(lǐng)域制造企業(yè)建設(shè)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)并開展應(yīng)用創(chuàng)新。
(五）加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度
在基礎(chǔ)條件好和需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)。選擇骨干企業(yè)，圍繞離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)制造、大批量定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、工業(yè)云平臺、眾包眾創(chuàng)等方面，開展智能制造新模式試點(diǎn)示范，形成有效的經(jīng)驗(yàn)和模式。圍繞設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)等全生命周期，遴選智能制造標(biāo)桿企業(yè)，在相關(guān)行業(yè)進(jìn)行移植、推廣。
專欄5 智能制造試點(diǎn)示范及推廣應(yīng)用專項(xiàng)活動
第一階段，聚焦制造過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)條件較好、需求迫切的地區(qū)和行業(yè)，遴選一批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，總結(jié)形成有效經(jīng)驗(yàn)和模式。第二階段，圍繞產(chǎn)品全生命周期，研究制定智能制造標(biāo)桿企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施智能制造成效突出的企業(yè)中，遴選確定一批標(biāo)桿企業(yè)，在相關(guān)行業(yè)大規(guī)模移植、推廣所形成的經(jīng)驗(yàn)和模式。
到2020年，建成300個以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，數(shù)字化車間/智能工廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施前后實(shí)現(xiàn)運(yùn)營成本降低20%，產(chǎn)品研制周期縮短20%，生產(chǎn)效率提高20%，產(chǎn)品不良品率降低10%，能源利用率提高10%；遴選確定150個以上智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
未完待續(xù)
